A Gestão de Risco Aplicada no Gerenciamento de Materiais Perigosos

Área

Gestão ambiental

Autores

Borges de Siqueira Santiago, C. (UNESA) ; Sayão Vieira, D. (UNESA) ; Ramos Guimarães, F. (FIOCRUZ)

Resumo

Os Materiais Perigosos englobam produtos químicos, gases e saneantes, identificados conforme periculosidade e normativas vigentes. O estudo de caso foi realizado na Escola Nacional de Saúde Pública (ENSP), englobando as etapas do gerenciamento de materiais perigosos com a realização do mapeamento de processos e a gestão de risco para avaliação dos eventos identificados. Ao todo, foram realizados 14 mapeamentos e identificados 32 riscos. A identificação dos riscos possibilita a revisão do processo de trabalho e a tomada de decisão. Foi considerado que as melhorias propostas atendem aos princípios da sustentabilidade, com a redução do risco de acidentes envolvendo trabalhadores, usuários e ambiente, bem como a preservação da integridade do próprio processo administrativo.

Palavras chaves

Sustentabilidade; Materiais Perigosos; Gestão de Risco

Introdução

Devido ao atual cenário de impactos ambientais originados de produtos e processos, diversas instituições avaliam a necessidade de ações que envolvam a sustentabilidade como norteadora de suas atividades de gestão. (DEI-PRÁ et al., 2018). O setor da saúde é um dos principais consumidores de substâncias químicas, inclusive as substâncias que causam impactos sobre a saúde e o meio ambiente, devido suas atividades ambulatoriais e laboratoriais (AGHVS, 2020). Segundo Carvalho (1999), acredita-se que tudo aquilo que está presente dentro de um laboratório é uma potencial fonte de risco. Conforme Burmester (2013), risco é a probabilidade de ocorrer um determinado evento indesejado ou acidentes. A Gestão de riscos é uma ferramenta de avaliação dos riscos existentes nos processos de trabalho, para evita-los ou minimizá-los. A Escola Nacional de Saúde Pública Sergio Arouca (ENSP) é uma unidade técnico científica da Fiocruz e possui atividades voltadas ao ensino, pesquisa e atendimento na área da saúde pública (ENSP, 2020e). A ENSP emitiu o Plano de Gerenciamento de Materiais Perigosos (PGMP) estabelecendo a definição de materiais perigosos como uma classificação englobando produtos químicos, gases e saneantes utilizados na instituição (ENSP, 2020d). A escolha da ferramenta gestão de risco foi decidida a partir da necessidade de avaliação do processo global de gerenciamento de materiais perigosos e de seus subprocessos. O presente trabalho apresenta o estudo de caso do gerenciamento de materiais perigosos (GMP) utilizados na ENSP visando avaliar o GMP/ENSP e sugerir oportunidades de melhorias para nas etapas do processo e consequentemente, a minimização de riscos.

Material e métodos

O presente trabalho utilizou como fonte de estudo o GMP/ENSP. A ENSP/FIOCRUZ, como unidade técnico científica, possui vinte e uma edificações físicas e é estruturada em cinco vice direções, três centros de saúde/ambulatórios, nove departamentos e dezesseis laboratórios, com cerca de mil trabalhadores e quinhentos estudantes. A metodologia elegida inicia-se com o mapeamento dos processos de trabalho utilizando o Software Bizagi Modeler, baseado na versão 3.4.0.062/2019 para apresentação de forma clara e objetiva da organização do processo de gerenciamento de materiais perigosos, abrangendo o fluxo, etapas e responsáveis para todas as tipologias de materiais definidas no GMP/ENSP. A aplicação da metodologia de gestão de riscos foi realizada à partir dos mapeamentos dos processos de trabalho do GMP utilizando a metodologia descrita no Guia de Gestão de Riscos da Fiocruz com planilha adaptada e adotada pela ENSP sendo composta pelas etapas de identificação, análise, avaliação e tratamento do risco. O Guia de Gestão de Riscos da Fiocruz considera que todos os níveis de riscos são importantes para a avaliação do processo, mas determina o apetite de risco institucional, considerando como prioridade de ação e/ou tratamento aqueles apresentarem apetites de risco classificados como alto e muito alto.

Resultado e discussão

Foram realizados 14 mapeamentos de processo abordando desde a aquisição até a destinação de cada tipo de material perigoso. Foram identificados 32 riscos negativos para os 14 processos mapeados, englobando os três tipos de materiais perigosos, com a classificação do risco nos níveis: baixo, médio, alto e muito alto, conforme demonstrado na figura 1. No presente estudo foi estabelecido a ação “aceitar” para o risco classificado como “risco baixo” e “risco médio”, pois se encontraram dentro da faixa aceitável para o apetite de risco institucional, não sendo necessária a indicação de nenhum novo controle para mitigação, mas sendo indicado a manutenção do monitoramento periódico para os processos considerados “risco médio”. Os riscos classificados como “risco alto” e “muito alto” obtiveram como ação compartilhar/transferir (22%), mitigar (43%) ou evitar (35%), pois estavam acima das faixas aceitáveis para o apetite de risco. A figura 2 apresenta a análise dos riscos, conforme classificação já descrita. Com a utilização das ferramentas propostas no estudo de caso foi possível identificar níveis de risco classificados como “risco alto” e “muito alto” na etapa de armazenamento de materiais, principalmente pela possibilidade de ocorrências como a guarda de um grande quantitativo de material, acúmulo de produtos vencidos, aquisições equivocada ou desnecessárias e guarda inadequada. Como melhoria do processo de trabalho podem ser realizadas alterações como o redimensionamento da compra anual, a doação dos materiais que não serão mais necessários e a destinação adequada dos resíduos vencidos. A ferramenta de gestão do risco permite a classificação do risco e evidencia a necessidade da realização das ações indicadas subsidiando os gestores na tomada de decisões.

Conclusões

Atendendo aos requisitos obtidos na gestão de risco e realizando os pontos de melhoria espera-se que as etapas do gerenciamento de materiais perigosos possam ser revisadas e atualizadas, com medidas de comunicação eficaz, reuniões para elaboração do plano de ação, tomada de decisões e monitoramento periódico. Considera-se que as melhorias propostas atendem aos princípios da sustentabilidade, minimizando impactos socioambientais, com a redução do risco de acidentes envolvendo trabalhadores, usuários e ambiente, bem como a preservação da integridade do próprio processo administrativo.

Agradecimentos

Referências

AGENDA GLOBAL DE HOSPITAIS VERDES E SAUDÁVEIS (AGHVS). Projeto Hospitais Saudáveis. Disponível em: http://www.hospitaissaudaveis.org/arquivos/GGHHA-Portugese.pdf. Acesso em: 14 abr. 2021.
ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE NORMAS TÉCNICAS (ABNT) - a. ABNT NBR 14.725 Produtos Químicos - Informações sobre Segurança, Saúde e Meio Ambiente, Parte 2: Sistema de classificação de perigo. Rio de Janeiro, 2019.
ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE NORMAS TÉCNICAS (ABNT) - b. ABNT NBR ISO 31.000 Gestão de Riscos - Diretrizes. Rio de Janeiro, 2009.
BIZAGI. Bizagi Modeler Guia do Usuário. Disponível em: http://download.bizagi.com/docs/modeler/3300/en/Modeler_user_Guide.pdf. Acesso em: 23 abr. 2021.
BURMESTER, Haino; Gestão da Qualidade Hospitalar. Edição 1. Saraiva, São Paulo. 2013.
CAPOTE, G. BPMN 2.0 Modelação de Verdade. Disponível em: http://www.gartcapote.com/uploads/6/0/5/3/6053387/bpmn_mv_-_sgs.pdf. Acesso em 23 abr. 2021.
CARVALHO, P. R. D. et al. Biossegurança Informação e Conceitos: Textos Básicos. 1. Ed. RJ: FIOCRUZ, 2006. p. 128-131.
COMMITEE OF SPONSORING ORGANIZATIONS OF THE TREADWAY COMISSION (COSO) – Versão Português. Gerenciamento de Riscos Corporativos – Estrutura Integrada. Disponível em: https://www.coso.org/Documents/COSO-ERM-Executive-Summary-Portuguese.pdf. Acesso em: 30 abr. 2020
DEI-PRÁ, L. B. et al. Avaliação do Ciclo de Vida (ACV) Aplicada à Gestão de Resíduos Sólidos Urbanos (RSU) em Aterros: Uma Revisão. Revista Brasileira de Planejamento e Desenvolvimento, Rio Grande do Sul, v. 7, n. 3, p. 353-364, jul./2018. Disponível em: <https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=6580991>. Acesso em: 05 mai. 2021.
ESCOLA NACIONAL DE SAÚDE PÚBLICA SERGIO AROUCA (ENSP) – a. (2015). DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL E GESTÃO. Agenda Ambiental da ENSP. Disponível em: http://vddig.ensp.fiocruz.br/documentos/download/5ea6fb64a76b883a18689f42?documento=Agenda-Ambiental-da-ENSP.pdf. Acesso em: 18 abr. 2021.
ESCOLA NACIONAL DE SAÚDE PÚBLICA SERGIO AROUCA (ENSP) - b. (2020). ENSP no Campus. Disponível em: http://ensp.fiocruz.br/apresentacao/ensp-no-campus. Acesso em: 18 abr. 2021.
ESCOLA NACIONAL DE SAÚDE PÚBLICA SERGIO AROUCA (ENSP) - c. (2018). ENSP/POP.01 - Identificação, Armazenamento e Manipulação de Produtos Químicos.
ESCOLA NACIONAL DE SAÚDE PÚBLICA SERGIO AROUCA (ENSP) – d. (2020). Plano de Gerenciamento de Materiais Perigosos da Escola Nacional de Saúde Pública Sergio Arouca. Disponível em: http://vddig.ensp.fiocruz.br/documentos/download/5deaa2a7a76b88751c594d72?documento=PGMP%202015%20Rev%2000%20-%20Plano%20de%20Gerenciamento%20de%20Materiais%20Perigosos%20da%20ENSP%20-%20Copia.pdf. Acesso em: 18 abr. 2021.
SANTIAGO, C. B. S; GUIMARÃES, F. R. Gerenciamento de Produtos Químicos na Escola Nacional de Saúde Pública Sergio Arouca (ENSP/FIOCRUZ). Anais Congresso Sul-Americano de Resíduos Sólidos e Sustentabilidade, Rio Grande do Sul, v. 1, p. 1-2, jun./2018. Disponível em: https://www.ibeas.org.br/conresol/conresol2018/XV-037.pdf. Acesso em: 07 mai. 2021.